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電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定

根據(jù)《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第41號(hào),2026年7月1日起施行),電力重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、電網(wǎng)或電力設(shè)備設(shè)施

    • 直流輸電控制保護(hù)系統(tǒng)、330千伏以上電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的策略表或定值單未根據(jù)電網(wǎng)變化整定調(diào)整,或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行與調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)不一致。
    • 直流輸電控制保護(hù)裝置、330千伏以上安穩(wěn)裝置未采用雙重化以上配置;220千伏以上電廠涉網(wǎng)保護(hù)裝置及其二次回路、直流電源、通信通道等不滿足冗余配置要求。
    • 單機(jī)100兆瓦以上火電/核電機(jī)組、40兆瓦以上水電機(jī)組的勵(lì)磁系統(tǒng)未配置電力系統(tǒng)穩(wěn)定器(PSS),或并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)PSS未按規(guī)程投入。
    • 并入500千伏以上電網(wǎng)的單機(jī)200兆瓦以上機(jī)組未按要求開展進(jìn)相試驗(yàn)。
    • 并入220千伏以上電網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、電化學(xué)儲(chǔ)能電站不具備國(guó)標(biāo)規(guī)定的低電壓穿越、高電壓穿越、電壓控制、動(dòng)態(tài)無功支撐、頻率運(yùn)行適應(yīng)性,或未按調(diào)度要求投入有功/無功控制系統(tǒng),或未按國(guó)標(biāo)完成并網(wǎng)試驗(yàn)。
    • 直流±800千伏、交流1000千伏以上變壓器(換流變)乙炔含量≥5μl/l或周增量>2μl/l,或氫氣>450μl/l,或總烴>450μl/l。
    • 500千伏以上變電站(換流站)設(shè)備基礎(chǔ)沉降差/傾斜超過規(guī)定限值(如變壓器基礎(chǔ)>0.003l,GIS基礎(chǔ)沉降量>200mm或傾斜>0.002l)。
    • 110千伏以上變電站開關(guān)、刀閘、接地類設(shè)備竣工圖紙與實(shí)際不一致或安裝位置錯(cuò)誤。
    • 直流±800千伏、交流1000千伏以上架空線路全高50米以上桿塔傾斜>10‰,50米以下>15‰;±660千伏或750千伏線路全高50米以上桿塔傾斜>15‰,50米以下>20‰。
    • 國(guó)家層面管控的重要輸電通道內(nèi)存在山火易燃物、施工外破等可能引發(fā)通道全停的風(fēng)險(xiǎn),且未采取有效治理措施。
  • 2、發(fā)電機(jī)組

  • 汽輪機(jī)調(diào)節(jié)部套卡澀,或主、調(diào)節(jié)汽閥嚴(yán)密性不合格,或超速保護(hù)試驗(yàn)未按規(guī)定執(zhí)行或結(jié)果不合格。
  • 未制定汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速飛升應(yīng)急措施,或制定了未定期開展應(yīng)急演練。臨近控制室、主要通道的高溫高壓汽水系統(tǒng)泄漏時(shí)進(jìn)行帶壓堵漏或未采取有效隔離/停運(yùn)措施。
  • 發(fā)電機(jī)組軸系支撐和旋轉(zhuǎn)部件金屬材質(zhì)不合格,或未按規(guī)定開展金屬檢驗(yàn)。
  • 鍋爐煙風(fēng)道、除塵器、脫硫吸收塔等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的鋼結(jié)構(gòu)、支吊架、承重焊接部位總體強(qiáng)度不滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
  • 單套200兆瓦以上燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、單機(jī)300兆瓦以上燃煤機(jī)組、光熱發(fā)電機(jī)組、核電(常規(guī)島部分):
  • 3、水電站及大壩

    • 未按規(guī)定辦理安全注冊(cè)登記。
    • 水庫(kù)未經(jīng)蓄水驗(yàn)收即投入使用,或擅自抬高汛限水位和正常蓄水位。
    • 大壩存在防洪能力不足、整體穩(wěn)定性問題、貫穿性裂縫、滲漏/滲透不穩(wěn)定、泄洪設(shè)施損壞淤堵、閘門啟閉機(jī)無法安全運(yùn)行、地質(zhì)災(zāi)害等問題,經(jīng)分析論證需盡最大可能降低水庫(kù)水位。
    • 泄洪工作閘門操作電源不能正常工作且無可靠應(yīng)急電源。
    • 廠房未進(jìn)行防洪設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不滿足規(guī)范要求。
    • 主廠房最底層廊道未設(shè)置防水淹廠房報(bào)警系統(tǒng)。
    • 中控室不能通過硬布線回路或其他可靠方式直接控制機(jī)組停機(jī)、關(guān)閉事故閘門和壓力鋼管主閥門。
    • 廠房滲漏、檢修排水系統(tǒng)不能正常工作。
    • 工程邊坡穩(wěn)定性不滿足規(guī)范,經(jīng)評(píng)估可能導(dǎo)致崩塌滑坡等嚴(yán)重后果。
    • 輸水發(fā)電建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或帶病運(yùn)行,經(jīng)評(píng)估可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞、設(shè)備損毀等嚴(yán)重后果。
    • 水電站
    • 水電站大壩
  • 燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)

    • 未按規(guī)定開展安全評(píng)估。
    • 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)情貯灰場(chǎng)。
    • 壩體有裂縫、滑坡征兆等嚴(yán)重異常且未采取處理措施。
    • 在貯灰場(chǎng)安全管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土等危及貯灰場(chǎng)安全的作業(yè)。
  • 電力建設(shè)工程及質(zhì)量管理

    • 未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未接受監(jiān)督,或未取得質(zhì)量監(jiān)督并網(wǎng)意見書即并網(wǎng)。
    • 因質(zhì)量問題未通過竣工驗(yàn)收,或驗(yàn)收不合格即交付使用。
    • 勘察、設(shè)計(jì)單位未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和深度要求編制文件,或重大設(shè)計(jì)變更未履行變更程序。
    • 施工單位在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備、承重構(gòu)件等關(guān)鍵部位偷工減料,使用不合格材料/設(shè)備,或不按圖施工。
    • 監(jiān)理單位串通弄虛作假、偽造篡改監(jiān)理記錄、未檢查即簽署通過、將不合格工程/材料按合格簽字。
    • 未經(jīng)論證壓縮合同約定工期,或論證后措施未落實(shí)。
    • 將工程/檢修項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)/個(gè)人。
    • 無資質(zhì)或超資質(zhì)、超經(jīng)營(yíng)范圍承攬項(xiàng)目。
    • 施工方案、技術(shù)措施等發(fā)生重大調(diào)整但未調(diào)整,或調(diào)整后未履行審核、批準(zhǔn)、專家論證、技術(shù)交底等程序。
    • 施工單位或總包單位對(duì)主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包。
    • 爆破、動(dòng)火、高處、起重吊裝、臨時(shí)用電、有限空間、臨近帶電體等危險(xiǎn)作業(yè)未履行審批手續(xù)或未安排專人現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
    • 在人員密集或易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè),作業(yè)人員未取得相應(yīng)特種作業(yè)資格。
    • 辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置在滑坡、坍塌、山洪、泥石流、雪崩等自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
    • 施工與檢修安全
    • 工程質(zhì)量管理
  • 電力監(jiān)控系統(tǒng)

    • 生產(chǎn)控制區(qū)與管理信息區(qū)、安全接入?yún)^(qū)之間未部署電力專用橫向單向安全隔離裝置。
    • 生產(chǎn)控制區(qū)與廣域網(wǎng)之間未部署電力專用縱向加密認(rèn)證裝置或加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)。
    • 生產(chǎn)控制區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)非法連通(包括跨區(qū)直聯(lián)、連接互聯(lián)網(wǎng)等)。
  • 電力企業(yè)安全管理

    • 特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)。
    • 新建、改建、擴(kuò)建工程的關(guān)鍵安全設(shè)施未執(zhí)行“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)。
    • 關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施,或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
    • 未制定應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織應(yīng)急演練。
  • 兜底條款

    • 除上述情形外,其他嚴(yán)重違反電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或可能導(dǎo)致大面積停電、重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的隱患,也可判定為重大隱患。